玩具RoHS认证指令对我国玩具业的影响

RoHS认证指令对列人玩具类的产品采取了全面覆盖的方式，根据对RoHS指令的理解和综合分析玩具的实际情况，涉及RoHS指令的电玩具主要包括电动玩具车、电子游戏机、电玩具乐器、电子玩偶、电子积木、电子拼装玩具、电子音乐玩具等。但是并非所有使用到电的玩具均需要满足RoHS指令。按照RoHS指令及欧盟官方机构及欧洲玩具工业协会推出 的有关RoHS的指引文件，电玩具被RoHS指令覆盖的情况需按照以下原则进行：
 
1）需要满RoHS认证指令及带“×的垃圾桶”的标志的玩具按欧盟相关指令及相关法规文件进行；
 
2）只有在电力驱动的情况下才具有玩耍价值的电玩具才需要满足指令。玩具的主要功能或其设计的基本功能在没有电力的情况下仍然具备的玩具不需要满足RoHS指令。
 
3）如一个玩具由多个分离的部分组成，可对这不同的部分分别做出评价，只有那些必须依靠电力才能实现基本功能的电玩具部件需要满足RoHS指令。
 
按照指引可以知道，有些包含有电子部件的玩具产品是不被RoHS指令所覆盖的。比如能够发声、发光的毛绒公仔玩具由于其发声、发光功能为辅助功能，玩具即便没有电也具有该玩具的基本玩耍价值，因此它不需满足RoHS认证指令。
 
电子遥控车、电子乐器、电子游戏机等必须由电驱动才具有基本玩耍功能的玩具则必须 满足RoHS指令。
 
对于含有多个多部件的玩具，如一个不需用电的时装公仔玩具带有一个独立分离的电 驱动的玩具手机，则公仔玩具不在RoHS范围，而玩具手机在RoHS范围。
 
因此对于判断一个玩具是否属于RoHS范围需要对其功能、设计意图等进行综合分析。由于按照这些指引判断一个玩具是否属于RoHS指令的覆盖范围还有很多模糊的地带，许多情况难以做出简单的判断，还需要在专业机构的指引下做进一步的研究和探讨。
 
从目前检测的情况来看，我国玩具产品的RoHS合格率非常低，主要原因有：
1）玩具业对RoHS的关注程度不够。前期对于RoHS关注的大多数是一些电子电器企业，玩具业普遍对RoHS还不够了解，不够重视，动作较迟缓，企业对此持观望、等待、希 望侥幸过关的态度；
 
2）玩具界对于RoHS的符合性工作进展较慢，整个玩具产业链还没有为此做好准备， 玩具企业难以找到符合RoHS要求的合格零配件供应商；
 
3）玩具RoHS检测方面的标淮和工作指导性文件缺乏，现有拆分标准和检测标准都是 针对电器产品，没有反映玩具产品的特点。尚需制定一些针对玩具的RoHS分类、拆分、检 测的标准方法和指导性文件；
 
4）玩具的款式多、变化快（其实大多是变一下外壳、色彩，内部的电子机械部分是相同的）；玩具制造使用的材料多，除了电子元器件以外，还使用到各种的塑料、金属、纺织品、油漆、玻璃、橡胶、纸品等，对这么多且经常变化的物料进行管控的难度较大；
 
5）玩具企业普遍规模小，承受力弱，难以消化吸收高昂的RoHS检测费用。
 
目前还没有专门针对玩具产品的豁免项目，但有关电子元器件的豁免项目可以被玩具制造企业所引用。
 
国际上一些发达国家如美国、日本、韩国等都已经或将出台类似RoHS的法令法规。国际国内对于电子电器产品的环境污染问题的控制越来越严格，电玩具产品也被牵涉其中。目前，我国负责玩具进出口商品检验的政府监管部门国家质检总局也在探讨指导和监管电子电器产品出口和国内的管理办法。对于电玩具在RoHS符合性方面存在高风险这样一个大宗商品，广大企业和政府监管部门都应引起高度重视和寻找切实可行的解决方案。
 
目前一种针对最终成品的“X 荧光光谱筛选法+湿化学确证方法一报告评估”的解决方案已经被大多数检测机构所采用。有关玩具RoHS的检测服务对象包括针对玩具制造原材料、零配件/半成品、玩具成品、系列玩具成品等，这种方案可以较好地平衡费用、风险、操作复杂性等方面的差异。